北京市第十四屆人大常委會第七次會議今天舉行，會議聽取和審議了北京市人大法制委員會關(guān)于《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》審議結(jié)果的報告。

　　北京市人大法制委員會副主任委員王德林在做上述報告時指出，受現(xiàn)實條件和各種因素的制約，中小企業(yè)的發(fā)展目前仍面臨很多困難和問題。為了解決這些問題，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進政府監(jiān)管、服務(wù)方式，推進符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)又好又快發(fā)展，制定地方性法規(guī)十分必要。

　　發(fā)揮行業(yè)組織作用

　　根據(jù)市人大財經(jīng)委員會和部分委員提出的在條例中進一步突出行業(yè)組織的作用、細化有關(guān)條款的意見，法制委員會建議修改草案第三十六條，并作為總則的內(nèi)容，具體表述為：

　　“本市鼓勵和支持中小企業(yè)依法自愿建立中小企業(yè)協(xié)會和其它中小企業(yè)行業(yè)組織。”

　　“中小企業(yè)協(xié)會和其它中小企業(yè)行業(yè)組織作為中小企業(yè)會員利益的代表，根據(jù)章程承擔為中小企業(yè)提供行業(yè)信息，向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的訴求和建議，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助政府公平、有效地實施相關(guān)扶持政策和措施。”

　　“政府對中小企業(yè)的扶持政策和措施可以依托中小企業(yè)協(xié)會和其它中小企業(yè)行業(yè)組織予以落實。”

　　扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　根據(jù)市人大財經(jīng)委員會和部分委員提出在條例中對注冊資本認繳登記制作出明確規(guī)定的意見，法制委員會建議將草案第九條第一款修改為：“鼓勵自然人、法人或者其他組織投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。除法律、行政法規(guī)對特定行業(yè)的公司注冊資本有特別要求以外，在本市設(shè)立公司實行注冊資本認繳登記制。”

　　根據(jù)財經(jīng)委員會提出的改革創(chuàng)新市場準入制度、利用小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地緩解小型微型企業(yè)用地難、登記難等阻礙企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。法制委員會建議將草案第十二條修改為：“本市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地由市中小企業(yè)主管部門負責認定。經(jīng)認定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受資金支持，并可以作為集中辦公區(qū)登記為企業(yè)住所。”

　　根據(jù)財經(jīng)委員會和部分委員提出的在條例中增加農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股的內(nèi)容和“標準廠房”提法不能涵蓋所有產(chǎn)業(yè)類型應(yīng)修改的意見，法制委員會建議將草案第三十條修改為：“本市支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的前提下，依法探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房，出租給中小企業(yè)使用；也可以依法將集體建設(shè)用地使用權(quán)入股，投資設(shè)立中小企業(yè)揮著創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。”

　　支持中小企業(yè)開拓市場

　　根據(jù)市人大財經(jīng)委員會和有的委員提出的草案中關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展基金的規(guī)定過于原則應(yīng)加以細化的意見，法制委員會建議將草案第二十二條修改為：本市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，并引導(dǎo)社會資本投資中小企業(yè)。基金運作方式遵循政策性導(dǎo)向和市場化原則。”“中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：（一）市級財政預(yù)算安排的資金；（二）基金收益；（三）捐贈；（四）其他社會資金。”同時增加關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展基金用途的規(guī)定。

　　根據(jù)部分委員提出的“不影響法規(guī)的穩(wěn)定性，條例僅作原則規(guī)定為宜，具體措施可由政府制定、調(diào)整”的建議，法制委員會建議將草案第二十八條修改為：“負有編制部門預(yù)算職責的行政部門應(yīng)當按照市人民政府規(guī)定，在年度政府采購項目預(yù)算總額中安排一定的比例，面向中小企業(yè)采購。”同時，建議增加一條關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)建立經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系的規(guī)定，作為草案修改稿第三十一條，具體表述為：“本市支持、引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，促進中小企業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。”